來 賓 市 人 民 政 府

辦 公 室 文 件

來政辦發(fā)〔2018〕77號

來賓市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)

市本級政府投資項目設(shè)計變更管理的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，來華管理區(qū)（來賓高新區(qū)）、河南工業(yè)園區(qū)管委，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)，駐市中直、區(qū)直各單位：

根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)和《來賓市人民政府關(guān)于印發(fā)來賓市本級政府投資項目管理辦法的通知》（來政發(fā)〔2017〕22號）規(guī)定，為規(guī)范市本級政府投資建設(shè)項目的設(shè)計變更行為，防止設(shè)計變更的隨意性，合理控制項目成本，簡化審查程序，確保項目順利實施, 經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通如下：

一、本通知適用于市本級政府投資建設(shè)項目實施過程中發(fā)生的各類設(shè)計變更。

二、本通知所稱設(shè)計變更是指政府投資建設(shè)項目自簽訂施工合同之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件在實施階段所發(fā)生的工程規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、重要材料及設(shè)備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)型式等的調(diào)整、修改和完善。

三、設(shè)計變更應(yīng)從實際出發(fā)，以節(jié)約資源和推動技術(shù)進(jìn)步為目標(biāo)，堅持經(jīng)濟(jì)、適用、安全可靠的原則。符合國家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，符合工程質(zhì)量和使用功能要求，符合環(huán)境保護(hù)要求。

四、根據(jù)本市實際，針對不同類別的本級政府投資項目，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)設(shè)計變更合理性、真實性的審查工作，行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)設(shè)計變更的備案監(jiān)督和審核管理工作。具體分類如下：

（一）市住建委負(fù)責(zé)本級政府性投資房屋建筑（含教育、衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)房屋建筑）和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目。

（二）市交通運輸局負(fù)責(zé)本級政府性投資交通運輸基本建設(shè)項目(含產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)交通項目)。

（三）市水利局負(fù)責(zé)本級政府性投資水利基本建設(shè)項目(含產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)水利項目)。

（四）市國土資源局負(fù)責(zé)本級政府投資旱改水、土地整理建設(shè)項目。

五、政府投資建設(shè)項目必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件進(jìn)行施工，不得隨意要求設(shè)計部門變更設(shè)計方案、增加或減少建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模、提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，凡未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計變更不得施工。項目建設(shè)單位嚴(yán)格按照變更程序進(jìn)行報批，凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整設(shè)計內(nèi)容造成超概算的，發(fā)改部門不予受理概算調(diào)整審批，所增加的工程費用，一律不得納入結(jié)算造價，財政部門不予撥付。

六、設(shè)計變更的條件及分類。項目在建設(shè)實施過程中出現(xiàn)下列情形，建設(shè)單位可以申請項目設(shè)計變更：

（一）設(shè)計文件中存在錯、漏、缺部分；

（二）招標(biāo)文件工程量清單中存在錯、漏、缺部分；

（三）勘察資料不詳盡，導(dǎo)致設(shè)計不準(zhǔn)確甚至存在重大質(zhì)量和安全隱患；

（四）根據(jù)規(guī)劃調(diào)整等實際情況及項目建設(shè)的要求，須對項目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的；

（五）因自然災(zāi)害等不可抗力造成項目建設(shè)條件發(fā)生重大變化的；

（六）節(jié)約工程造價優(yōu)化設(shè)計的；

（七）其他原因造成的設(shè)計變更的。

七、設(shè)計變更審批流程。設(shè)計變更實行分級審批與備案制度：

（一）設(shè)計變更或額外工程簽證100萬元以下的，由項目建設(shè)單位審查后報送行業(yè)主管部門備案監(jiān)督。

（二）設(shè)計變更或額外工程簽證100萬元以上（含100萬元），500萬元以下的，由項目建設(shè)單位審查后向行業(yè)主管部門提出書面申請，行業(yè)主管部門需在3個工作日內(nèi)完成審核工作，并提出審核意見后報市住建委備案監(jiān)督。

（三）設(shè)計變更或額外工程簽證500萬元以上（含500萬元），由項目建設(shè)單位審查后向行業(yè)主管部門提出書面申請，行業(yè)主管部門需在5個工作日內(nèi)完成審核工作，并提出審核意見后報分管副市長審批。

八、設(shè)計變更需嚴(yán)格履行變更程序后方可實施，如遇實施時間緊迫但確需進(jìn)行工程變更的應(yīng)急、搶險工程，建設(shè)單位應(yīng)及時通知行業(yè)主管部門，組織項目施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位（必要時需邀請有關(guān)專家）現(xiàn)場研究論證確定處理措施后，可先準(zhǔn)許實施，后補(bǔ)工程變更資料報行業(yè)主管部門履行變更手續(xù)。

九、政府投資建設(shè)項目的概算總投資一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自修改或調(diào)整。確因設(shè)計變更造成增加投資幅度超過原批復(fù)概算10%的，且無法在原批復(fù)概算中調(diào)劑解決的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市發(fā)改部門可對項目概算總投資進(jìn)行調(diào)整。

十、各建設(shè)單位、相關(guān)職能部門的工作人員在設(shè)計變更審查批準(zhǔn)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、謀取不正當(dāng)利益的，給予問責(zé)、追責(zé)。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

十一、本《通知》自下發(fā)之日起執(zhí)行。

十二、各縣（市、區(qū)），來華管理區(qū)（來賓高新區(qū)）、河南工業(yè)園區(qū)管委可參照本通知執(zhí)行。

2018年12月18日

（公開方式：公開）

抄送：市委各部門，各人民團(tuán)體。

市人大辦，市政協(xié)辦，市中級法院，市檢察院。

各民主黨派，市工商聯(lián)，各有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位。

來賓市人民政府辦公室                   2018年12月20日印發(fā)